来源：《华尔街日报》（2024年11月20日），华夏基石e洞察（chnstonewx）,

　　11月20日，美国企业家埃隆·马斯克与前共和党总统竞选人维韦克·拉马斯瓦米，在《华尔街日报》的一篇专栏文章中详细的介绍了他们改革美国联邦政府的“效率”计划。本文为该文的原文及原文翻译。

　　文中称，马斯克和拉马斯瓦米将为“政府效率部”的每一步提供相关建议，以实现三种主要改革：取消监管、减少行政管理和节省本金。另外，该部门将特别注重在现有立法的基础上通过行政行动推动变革，而不是通过新的法律。

　　我们的国家建立在一个基本理念之上：由我们选出的人（the people we elect）来管理政府。然而，美国当今的运作方式已不再如此。大多数法令，并非国会通过的法律，而是由未经选举的官僚颁布的“规则和法规”——每年颁布的法规数以万计。大多数政府执法决策和自由裁量支出，并非由民选总统或其任命的政治官员做出，而是由政府机构内数以百万计的未经选举、未被任命的公务员决定，这些人自认为可以凭借公务员保护机制而免于被裁。

　　这种认识是反民主的，而且与建国者的愿景背道而驰。它给纳税人带来了巨大的直接和间接成本。值得庆幸的是，我们获得了一次历史性的机会来解决这一个问题。11月5日，选民们以压倒性多数选出了特朗普，并赋予其做全面变革的使命，他们应当享有这一结果。

　　特朗普总统已邀请我们二人领导一个新成立的“政府效率部”（简称DOGE），以精简联邦政府的规模。树大根深且不断膨胀的官僚体系对我们的共和国的生存构成了威胁，政治家们对此已纵容太久。这就是怎么回事我们要以不同的方式来行事。

　　我们是企业家，不是政客。我们将以外部志愿者的身份——而非联邦官员或雇员——从事服务。与政府委员会或咨询机构不同，我们不会只是撰写报告或剪彩，我们将真正削减成本。

　　我们将聚焦通过基于现有立法的行政措施推动改革，而不是通过制定新法律的方式。我们改革的指导思想是美国宪法，而且关切最高法院在拜登总统任期内做出的两项关键裁决。

　　在西弗吉尼亚州诉环保署案（West Virginia v. Environmental Protection Agency，2022）中，最高法院裁定，除非国会明确授权，政府机构不能制定涉及重大经济或政策问题的法规。在Loper Bright诉Raimondo一案（2024）中，最高法院推翻了“雪佛龙原则”，裁定联邦法院不再对联邦机构解释法律或其自身制定规则的权力加以宽容。综合看来，这些案件表明，当前大量的联邦法规超出了国会根据法律赋予的权限。

　　DOGE将与政府机构的法律专家携手合作，借助先进的技术，依据这些判决对政府机构颁布的联邦法规进行审核检查。DOGE将把这一法规清单提交给特朗普总统，他能够最终靠行政命令立即暂停这些法规的执行，并启动审查和废除程序。这将使个人和企业从未经国会通过的非法法规下解放出来，进而刺激美国经济。

　　当总统废除数以千计的此类法规，批评者可能会指责其滥用行政权力。事实上，这恰恰是对行政权力滥用——即未经国会授权便出台数以千计的行政法规——的矫正。总统尊重国会的立法权，而不是尊重隐身于联邦机构内的官僚。利用行政命令增加繁复的新规则，以替代立法，是一种违宪行为。不过，为了遵循最高法院最近的裁决，使用行政命令来撤销那些错误地绕过国会的法规则是合法的、必要的。而且，在这些法规被完全废除之后，未来的总统不能简单地按下开关按钮重新激活它们，而是必须要求国会重新通过。

　　传统观念认为，法定的公务员保护的方法阻止总统乃至总统任命的政治人员解雇联邦雇员。这些保护的方法的目的是保护员工免受政治报复。但该法案允许进行不针对具体员工的裁员。该法案还赋予总统“制定竞争性服务管理规则”的权力，这一权力是广泛的。以往的总统曾通过行政命令修改公务员规则，最高法院在Franklin诉Massachusetts（1992年）和Collins诉Yellen（2021年）诸案中裁定，他们在修改时并不受《行政程序法》的限制。凭借这一权力，特朗普可以实施任何数量的“竞争性服务管理规则”，以遏制行政机构的膨胀，从大规模裁员到将联邦机构迁出华盛顿地区。要求联邦雇员一周五天在办公的地方工作，将会导致一波自愿离职潮，我们对此表示欢迎：如果联邦雇员不愿到岗工作，试图享受疫情期间居家办公的特权，美国纳税人拒绝向其支付薪水。

　　最后，我们的重点是为纳税人节省成本。有些怀疑论者质疑DOGE仅通过行政命令能够削减多少联邦开支。他们提到1974年的《预算控制法》，该法案禁止总统停止国会授权的支出。特朗普曾提出该法案违宪，我们大家都认为当前的最高法院可能会支持他的观点。

　　但即便不依赖这一点，DOGE也将通过瞄准每年超过5000亿美元的未经国会授权或未以国会预期方式使用的联邦开支，来帮助结束联邦政府的过度开支。这些开支包括每年用于公共广播公司的5.35亿美元、用于给国际组织拨款的15亿美元，以及用于资助像计划生育组织等进步团体的近3亿美元。

　　联邦政府的采购流程同样存在严重问题。许多联邦合同已经多年没有经过审查。在暂时中止支付期间进行大规模审计将会带来显著的节省。

　　最近，五角大楼连续第七次未能通过财务审计，这表明该机构的领导层几乎不知道其每年超过8000亿美元的预算是如何被花费的。批评者声称，我们没办法在不削减像医疗保险（Medicare）和医疗补助（Medicaid）等福利项目的情况下有效地缩减联邦赤字，这些项目需要由国会进行缩减。

　　凭借决定性的选举授权和在最高法院的6：3保守派多数，DOGE获得了一次历史性机会，以实现联邦政府的结构性精简。我们已做好了准备，迎接来自华盛顿根深蒂固的利益集团的强烈反击。我们预计将会胜利。现在是时候采取果断行动了。

　　DOGE的首要目标是在2026年7月4日（我们为项目设定的截止日期）消除自身存在的必要性。在美国建国250周年之际，没有比为我们的祖国交付一个让建国者骄傲的联邦政府更好的生日礼物了。